很多人都被“战时”两个字吓着了,其实严格来说,这是一个“疫情管制”。
法学专家也表示,这不是真正的“战争状态”:
宪法规定,只有全国人大、全国大人常委会能决定战争状态的宣布,战争状态针对的是其他国家、武装团体等。战争状态下,可以采取战时管制措施。[1]但是当地官员在接受采访的时候也说了,这个“战时”的措辞,更多的是希望引起社会重视。因为疫情的防控进入了最关键的时期。
我们提这个“战时”,是想引起全社会的注意,尤其是引起我们辖区居民的重视和自觉。”[2]---张湾区副区长、区防指副指挥长肖旭同时当地也解释了,为什么要实行“战时”管制:
我们从武汉或者外地返乡的人员最后一批集中在元月24号、25号,从时间周期上来说,第一个潜伏期刚过,第二个潜伏期已经到来了,在这种情况下,为了防止形成二代、三代传染、必须要把这个管控措施搞得更严格一些。”[2]实施战时管制的法律依据:
另据《突发公共卫生事件应急条例》,根据突发事件应急处理的需要,突发事件应急处理指挥部有权紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备;必要时对人员进行疏散或者隔离,并可以依法对传染病疫区实行封锁。[1]当然,当地也表示,会尽力避免执行层面的问题:
如何保证这些措施不变形,不引起老百姓的反感,不把它极端化、过度化。这个可能是对我们的一个挑战。就是如何保证把我们好的目标、好的初衷变为现实,防止好心办坏事,引起负面的效果。”[2]总之,这是一个应对疫情二代传播的举措,当地对这个管制的称呼有一定的问题,但是出发点还是好的。至于效果如何,还需进一步观察。