各位委员：
我代表政协保山市第五届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、五届市政协工作实现良好开局 过去一年，是五届市政协履新之年。在中共保山市委的坚强领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中共十九大、十九届历次全会和中共二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实中央及省委、市委对政协工作的新部署新要求，坚持人民政协性质定位，坚持团结和民主两大主题，深入践行全过程人民民主，紧扣市委中心任务履职尽责，踔厉奋发起好步、守正创新开新局，着力提升政治协商、民主监督、参政议政质量，增强凝聚共识实效，充分发挥专门协商机构作用，为全市如期打赢经济社会发展翻身仗作出了政协贡献。 （一）把牢正确政治方向，思想政治引领得到新加强 围绕中共二十大凝心聚力。把迎接中共二十大胜利召开和学习宣传贯彻大会精神作为贯穿全年的工作主线，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党组会议第一议题学习制度，举行党组理论学习中心组集中学习13次，开展常委会议集体学习、主席会议专题学习、委员培训学习等各类学习活动122次，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，持续学习贯彻中共十九届六中全会精神，夯实共同思想政治基础。举行“保山这十年”市政协专场新闻发布会，开展“喜迎二十大”委员征文活动，引导委员聚焦十年伟大变革看变化、谈感悟、聚共识，为中共二十大胜利召开营造了浓厚氛围。组织广大委员和机关干部集中收听收看中共二十大开幕会盛况，召开党组扩大会、工作经验交流会及时传达学习大会精神，对全市政协系统学习宣传贯彻大会精神作出专题部署，组织开展专题学习研讨16次，主席会议成员带头深入基层开展集中宣讲8场次，迅速掀起学习宣传贯彻中共二十大精神热潮，团结引导各族各界人士把思想和行动统一到中共二十大精神上来。 坚决落实党的全面领导。市委专题听取市政协党组工作汇报，研究审定市政协常委会工作报告、重点协商计划等重要事项，制发加强和改进新时代市县政协工作意见的任务清单，对推动全市政协工作高质量发展作出了全面安排。市委、市政府领导带头出席市政协重要会议、重要履职活动50余人次，对市政协履职成果作出批示18件次。市政协党组坚持把方向、管大局、保落实，主动向市委请示报告重大事项，严格审定市政协重要履职活动，毫不动摇把党的全面领导贯穿到政协履职各方面全过程。坚持市县联动，深入开展落实中央政协工作会议精神“回头看”，对标省委新时代加强和改进人民政协工作的实施意见，逐项开展督察评估，精准补短板，着力强弱项，充分扬优势，进一步推动中央决策部署及省委、市委工作要求落地见效。坚持以党建强政治、带队伍、促履职、增团结，完善中共党员委员联系带动党外委员工作机制，组织中共党员委员学习活动组学习研讨48次，接续推进党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。严格落实意识形态工作责任制，深入推进“清廉政协”建设，扛牢全面从严治党主体责任，党的建设持续全面加强。 （二）聚焦打赢发展翻身仗，建言资政取得新成效 以深入协商助力科学决策。聚焦统筹疫情防控和经济社会发展，围绕打造一流营商环境、培育壮大市场主体，举行专题议政性常委会议集中协商议政，同步开展网络议政活动，广泛汇集智慧，有效凝聚共识，形成专题协商报告供市委、市政府决策参考，意见建议得到充分肯定和吸收采纳。围绕大力发展绿色食品加工业、实施中心城市更新行动、推进中缅边境经济合作区建设、打造非物质文化遗产体验区等重点议题，组织开展专题协商活动，针对重点难点问题深入调查研究，积极建言献策，许多意见建议转化为具体工作举措。聚焦大抓项目攻坚突破，市政协领导班子成员主动靠前服务，挂钩市级重点项目29个、企业16户，深入开展调研督导148次，定期报告工作进展，务实提出对策建议，积极协调解决项目实施及企业生产经营中遇到的困难问题，助推项目投资工作取得新成效。 以协商式监督助推工作落实。坚持民主监督与重点协商工作一同部署、一体落实，把准协商式监督的性质定位和着力重点，推动市委、市政府决策部署有效落地实施。紧扣高质量建设现代化边境小康村开展专题视察，助力扎实推进兴边富民行动。围绕全国市域社会治理现代化试点合格城市创建开展民主监督，助推平安保山建设。召开2次主席会议重点关注问题情况通报会，专项听取东河综合治理、大抓项目投资工作进展情况，深入互动交流，积极建言资政，助推问题有效解决，确保工作收到实效。强化提案民主监督作用，立案交办提案248件，筛选16件重点提案由市委、市政府、市政协领导领办督办，组织开展提案办理专题视察，提案面商率、办复率均达100%，满意率达99.2%。认真履行督察责任，深入腾冲、龙陵、昌宁开展河（湖）长制和林长制督察，推动问题整改落实。丰富民主监督形式，组织委员应邀参与司法监督、执法检查、公考巡视等专项监督活动15场45人次，进一步形成监督合力。 （三）致力增进民生福祉，为民履职彰显新作为 着眼民生关切建言献策。聚力大抓教育、狠抓教育、长抓教育，围绕加快教育高质量发展举行专题议政性常委会议，就贯彻落实市委教育高质量发展工作会议精神、提高教育质量、促进教育公平等重点问题深入协商议政，形成综合协商报告、分学段专题调研报告供市委、市政府参考。抓实挂钩联系学校工作，深入调研走访，协调解决问题，推动形成办好人民满意教育的强大合力。围绕推进县级综合医院、中医医院提质达标开展专题视察，助力提升全市医疗服务水平，持续破解群众“看病难”“看病贵”问题。组织开展农村“两污”治理和厕所革命专题视察，促进农村人居环境持续提升。组织委员积极参与《保山市文明行为促进条例》立法协商，提出立法建议44条，助推厚植民意基础、增强立法实效，强化全国文明城市创建法治保障。推动年度协商议题和群众普遍关切有机结合，引导委员深入基层察民情、听民意，畅通群众意愿诉求表达渠道，编报社情民意信息专刊8期115篇，委员联系界别群众的桥梁纽带作用得到进一步发挥。 聚力民生实事积极作为。把巩固拓展脱贫攻坚成果、全面实施乡村振兴战略作为为民履职的着力点，发挥委员自身优势，推动出智与出力协同发力。围绕抓实“四个专项行动”深入调研协商，针对脱贫群众持续增收、基础设施管理维护等重点问题建言献策，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。按照省政协工作要求，以开展“5项助推”、办好“10件实事”为重点，在全市政协系统深入开展“双助推”行动，累计协调资金5650万元，办成了一大批解民忧、惠民生、暖民心的实事好事。接续开展市政协教育扶贫捐资助学行动，发放2022年捐资助学金20万元，资助60名家庭困难大学生求学圆梦。深入开展“我为群众办实事”活动，扎实做好挂钩村定点帮扶工作，发动政协委员和机关干部参与扶贫消费380余人次，精细落实创文网格区挂联责任，投入资金5万多元，为挂联社区协调解决实际困难40个，协助解决了一批民生急事难事。 （四）强化统战组织功能，凝聚共识迈出新步伐 完善凝心聚力载体机制。建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，成立14个学习小组每季度开展1次学习活动，以中共党员委员为主体、带动党外委员积极参与，扩大思想政治引领工作覆盖面。落实市政协党组成员、中共党员常委、中共党员委员、党外委员多层联系制度，累计开展经常性联系走访和谈心谈话258人次，常态化推进思想政治引领工作。坚持议政建言和凝心聚力一体设计、一体落实，组织调研协商专题辅导和情况通报48次，引导各方在协商中增进了解、加深理解，以协商聚共识、以共识固团结。制定出台委员联系界别群众工作办法，组织委员每人每年联系3名以上界别群众，引导委员面向群众广聚共识、面向社会传播共识，当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者。深入联系走访民族协会（学会）、宗教团体、华侨华人和归侨侨眷，强化团结引导，助力民族团结进步示范市创建。持续做好文史资料编纂工作，发行推介滇西抗战原始史料500套2.35万册，存史资政、团结育人的功能作用进一步强化。 巩固发展大团结大联合。健全协商议题征集工作机制，推动政协协商与各民主党派、工商联履职活动有机衔接。主动邀请市级各民主党派、市工商联参与集中培训、委员讲堂等重要学习活动，实现思想上的共同进步。积极搭建联合履职平台，联动开展调研协商，优先安排党派团体代表协商发言，重点督办党派团体提案，支持保障市级各民主党派、市工商联通过政协平台履行职责、发挥作用。一年来，市级各民主党派、市工商联参加政协重要履职活动50余人次，参与协商发言42次，提交提案101件，报送社情民意信息32条，合作共事得到深化。落实主席会议成员和专委会联系民主党派及界别制度，密切同党外知识分子、非公有制经济、新的社会阶层等各界人士的沟通联络，团结联谊持续加强。完善市政协专委会与市直有关部门对口联系制度，密切沟通协作。健全主席会议成员挂钩联系县（市、区）政协工作机制，组织召开全市政协系统工作经验交流会，加强共同性事务的联系指导，进一步增强了全市政协组织的履职合力。 （五）践行全过程人民民主，协商民主实现新突破 健全协商民主工作体系。以全面深化改革为牵引，建立健全协商民主制度机制7项，扎实推进专门协商机构建设。创设主席会议重点关注问题情况通报会，丰富了民主监督形式，拓展了主席会议协商渠道。制定出台界别协商工作实施办法，为有序开展界别协商提供了制度保障。完善协商活动程序设计，增加交流互动环节，引导各方充分表达意见、理性反映诉求，营造了民主协商氛围。扩大协商有序参与，累计组织政协参加单位、政协委员参与协商500余人次，邀请党政部门、部分企业、群众代表和专家学者参加协商300余人次。健全协商工作体系，全年组织全体会议协商1次、专题议政性常委会议协商2次，开展专题协商、民主监督等各类重点协商活动15次，提案办理协商实现全覆盖，向市委、市政府报送专题协商报告14份、民主监督报告4份，基本构建起了全方位、多形式的协商议政新格局。 深入开展“协商在基层”工作。健全工作推进机制，推动“协商在基层”纳入全市市域社会治理工作体系，政协协商与基层协商有效衔接、与基层治理有机融合迈出坚实步伐。强化市政协主席会议成员和专委会挂钩指导作用，压实县（市、区）政协主体责任，有序拓展工作广度深度，实现“协商在基层”工作覆盖全部乡镇（街道）和70%以上的村（社区），并稳步向企事业单位、商会（协会）等其他领域延伸。建成一批委员工作室，推动委员履职下沉，“协商在基层”工作迈入常态化发展轨道。发挥政协优势，指导基层合理确定协商议题和频次，完善协商形式和议事规则，务实精准、规范有效开展基层协商议事活动。一年来，围绕乡村振兴、基层治理等群众关切的实际问题，累计组织开展“协商在基层”协商议事活动266场次，参与协商6500余人次，推动解决实际问题500余个，广受群众欢迎和好评。深化协商实践创新，典型推广再获佳绩，5个案例获省政协通报表扬，五县（市、区）全部入围，“协商在基层”工作走在全省前列。 （六）持续加强自身建设，“两支队伍”焕发新风貌 激励委员担当作为。把提升履职能力作为加强新一届委员队伍建设的重要任务，出台加强和改进委员学习办法，拓展委员学习内容和组织形式，教育引导委员强本领、促履职。健全委员学习培训体系，组织开展全会期间委员集中培训，与湖南大学合作举办履职能力提升培训班，以专委会为单位常态化开展委员专题培训7次，举行委员大讲堂+“书香政协”读书活动8期，全年累计培训委员800余人次。编印《保山市政协委员手册》，系统明确委员的履职责任、履职方式和履职要求，引导新一届委员对标时代责任，主动担当尽责。完成全省“数字政协”保山市级建设任务，服务委员线上履职更加便捷高效。组织政协常委开展集中述职，接续开展委员年度履职量化考评，引导委员传承优良作风，激发比学赶超热情，迈好履新之年履职尽责第一步。优化委员队伍结构，配合党委组织、统战部门协商增补委员8名。加强委员监督管理，落实委员退出制度，依章依规免去1名常委职务，撤销、终止4名委员资格。 扎实推进作风革命效能革命。大力推行项目工作法，编印《保山市政协工作指引》，出台进一步加强和改进专门委员会工作的实施意见，细化年度重点工作50项，做到任务项目化、项目清单化、清单责任化。大力推行一线工作法，主席会议成员以上率下，示范带动委员和机关干部深入凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线，抓实调查研究、宣传宣讲、联系走访等工作，积极为民助企排忧解难。大力推行典型引路法，深入开展“推进作风革命，加强效能建设，争做杨善洲式的好党员好干部”和“对标先进、争创一流”主题实践活动，工作效能得到持续提升。坚持以党建引领模范机关建设，巩固拓展全国文明单位创建成果，推进“清廉机关”和民族团结进步等示范单位创建，出台职级干部管理措施，推动机关干部人人有责、人人负责、人人尽责，展现了新时代政治机关、效能机关、服务机关、清廉机关新形象。 各位委员，过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省政协有力指导的结果，是中共保山市委坚强领导的结果，是市人大、市政府和社会各界大力支持的结果，是市政协各参加单位、全市政协组织和广大委员团结奋斗的结果。我代表市政协常委会向大家表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作还存在一些差距和不足，主要是：凝聚共识的形式和载体需要进一步创新，建言资政的质量需要进一步提升，民主监督和委员联系界别群众的制度机制需要进一步完善。对此，我们将高度重视，认真加以改进。 二、奋力开创政协工作高质量发展新局面 中共二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，开启了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程，为新时代人民政协担当新使命指明了前进方向，提供了广阔舞台，赋予了更大责任。我们要牢记使命、接续奋斗，充分发挥专门协商机构作用，广泛汇聚起奋进新征程、建功新时代的磅礴力量，在奋力谱写好中国式现代化的保山篇章中彰显政协责任担当。 2023年，是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是推动保山高质量跨越式发展的重要一年。市政协及其常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大、二十届二中全会、省委十一届三次全会和市委五届四次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进新时代人民政协工作的重要思想、考察云南重要讲话和重要指示批示精神，聚焦省委“3815”战略发展目标，紧扣市委提出的“三年大攻坚、八年大突破、十五年大跨越”奋斗目标，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，坚持围绕中心、服务大局，推动协商建言更加有用、民主监督更加有力、参政议政更加有为、凝聚共识更加有效，为全市奋力打好经济社会发展攻坚战、实现全面建设社会主义现代化新保山开好局起好步作出新的更大贡献。 （一）推动学习宣传贯彻中共二十大精神走深走实。坚持把学习宣传贯彻中共二十大精神作为首要政治任务，深化“学习二十大、建功新时代、建设新保山”主题活动，抓实大学习、大宣讲、大培训、大调研、大实践，全面学习中共二十大的重大意义和丰富内涵，全面把握中共二十大的精神实质和战略部署，全面落实中共二十大确定的目标任务，自觉做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的坚定践行者，坚定不移沿着中共二十大指引的方向团结奋进。坚持用马克思主义中国化时代化最新成果凝心铸魂，深入开展主题教育，全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，深刻领会“两个结合”“六个必须坚持”，坚定不移用以武装头脑、教育委员、团结群众、指导履职。坚持党对政协工作的全面领导，推动学习宣传贯彻中共二十大精神，与学习贯彻中共二十届二中全会精神紧密结合，与深入落实中央及省委、市委政协工作会议精神紧密结合，与全面落实市委五届四次全会精神紧密结合，进一步把准履职方向、找准履职重点、提高履职质量，坚定不移推动中共二十大精神在全市政协系统落地见效。 （二）聚焦打好经济社会发展攻坚战协商议政。把助推高质量跨越式发展、建设现代化新保山作为首要任务，紧扣市委提出的打好产业培育、项目投资、城乡发展、改革开放、生态保护、教育提升、民生保障、风险防范“八大攻坚战”，增强履职主动，深入协商建言。把牢在“三个定位”建设中走在全省前列的目标方向，围绕加快建设现代物流体系、深入实施民族团结进步全域创建等重大议题，加强前瞻性、综合性调查研究，举行专题议政性常委会议集中协商议政，同步开通网络议政广纳群言、广集良策，形成高质量协商成果，为市委市政府科学决策提供有益参考。围绕壮大资源经济、口岸经济、园区经济以及发展林下经济产业、实施文旅产业提质行动、强化科技创新和知识产权保护、加强外来入侵物种防控等方面的重要议题，组织开展专题调研协商，力争提出一批有分量的意见建议，助力全市补短板、强弱项、扬优势、保安全、促团结。组织委员积极参与《保山市集中式饮用水水源地保护条例》立法协商，有针对性提出意见建议。主动融入和服务全市产业培育、项目投资等重点工作，扎实做好重大项目和重点企业挂联帮扶，深入项目一线督战鼓劲，深入企业一线协调服务，深入招商一线牵线搭桥，在全市推动高质量跨越式发展的生动实践中彰显政协的担当作为。 （三）紧扣市委重大决策部署务实监督。发挥协商式监督特色优势，以推动决策落实、解决民生实事为着力重点，有序开展民主监督，切实增强监督实效。持续跟进市委、市政府确定的教育高质量发展“三年有起色、五年上台阶、八年争优秀”工作目标，以打好教育提升攻坚战为主题召开主席会议重点关注问题情况通报会，推动全市大抓教育力度不减、持续见效。着眼未成年人健康成长，以加强未成年人保护工作为主题召开主席会议重点关注问题情况通报会，助力解决群众关心关注的突出问题。致力保障和改善民生，围绕深入推进林长制、推进应急广播体系建设、全市竞技体育发展情况、深化殡葬体制改革等重点议题，组织开展专项视察监督，针对工作薄弱环节建诤言、献良策、出实招。强化提案监督功能，全链条提高提案提办质量，推动提案工作由“数量型”向“质量型”转变，发挥市级领导领办督办重点提案示范带动作用，开展提案办理专题视察，着力提高提案转化落地率。加强和改进委员反映社情民意信息工作，健全便捷提交和办理反馈机制，着力增强时效性。组织委员积极参与司法监督、公考巡视等各类监督活动，不断拓展政协民主监督的内容和范围。 （四）围绕改革发展稳定大局广聚共识。坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，组织党外委员开展专题视察，推进委员联系走访、谈心谈话常态化，团结引领各族各界人士矢志不渝跟党走。完善协商议政、民主监督程序设计，做到既出点子、又聚共识。健全委员联系界别群众制度机制，确保市县两级政协建成一批体现专委会特点、界别特色的委员工作室，探索建立“微协商”“微建议”等工作载体，引导委员深入宣传阐释政策，及时反映群众诉求，主动协助党委政府协调关系、理顺情绪、化解矛盾。组织少数民族和宗教界委员开展专题学习考察，加强同华侨华人和归侨侨眷的团结联系，促进民族团结、宗教和睦、边疆稳定。持续做好文史资料工作，深化《滇西抗战原始史料汇编》成果利用，启动编纂《保山市政协志》，更好发挥存史资政、团结育人的重要作用。加大政协专委会同民主党派、工商联联合履职力度，加强同党外知识分子、非公有制经济、新的社会阶层等各界人士的沟通联络，巩固和发展大团结大联合的生动局面。 （五）推进人民政协协商民主广泛多层制度化发展。发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，在发展全过程人民民主中积极作为。健全协商民主制度体系，完善民主监督制度机制，推动建立促进协商成果转化落地的办法措施，进一步提高政协协商工作的制度化、规范化、程序化水平。扩大协商民主有序参与，组织好全体会议协商、专题议政性常委会议协商、专题协商、对口协商等各类协商议政和民主监督活动，启动开展全会闭会期间界别协商活动，着力提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。推进协商民主联动提质，深入落实中央加强和改进新时代市县政协工作的意见和市委任务清单，加强对县（市、区）政协工作的联系指导，提升市县政协协商工作质量。深化协商民主实践创新，推动“协商在基层”工作向村寨延伸，丰富会议协商、院坝协商等协商议事形式，加强协商议题、规则程序、成果转化与基层协商的有序衔接，确保每个乡镇（街道）年内至少开展1次协商议事活动，推动解决一批基层急需、群众期盼的实际问题，助力建设法治村寨、平安村寨、文明村寨，着力打造“协商在基层”保山品牌。 （六）建设堪当时代重任的高素质“两支队伍”。落实新时代党的建设总要求，强化政协党组织政治功能和组织功能，把牢意识形态工作主动权，巩固提升“两个覆盖”工作成效，以高质量党建保障高质量履职。强化委员主体地位，发挥委员年度履职量化考评的激励作用，引导委员胸怀“国之大者”，心系民生福祉，主动履职尽责。抓好委员学习培训，认真学习贯彻新修订的政协章程，办好委员大讲堂+“书香政协”读书活动，进一步打牢委员履职基本功。优化委员服务管理，强化专委会履职搭台和组织协调作用，完成全省“数字政协”建设县级部署，不断提高服务委员履职的高效化、智能化水平。深化作风革命效能革命，积极践行“三法三化”，坚持专委会向政协常委会议、主席会议报告工作制度，教育机关干部提振精气神，凡事高标准，力求好成效。发挥全国文明单位示范带动作用，统筹推进机关各类示范创建工作，加快建设模范机关。一刻不停推进全面从严治党，毫不放松加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施办法，从严监督管理，弘扬清风正气，展现“清廉政协”良好形象。 各位委员，力量生于团结，成功源自奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共保山市委的坚强领导下，鼓足团结之劲，广聚奋斗之力，奋力谱写政协工作高质量发展新篇章，为我市全面建设社会主义现代化而团结奋斗！center;">中国人民政治协商会议保山市第五届委员会常务委员会工作报告
center;">——2023年3月20日在政协保山市第五届委员会第二次会议上
center;">保山市政协主席 朱宏春
